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把握改造國防契機
潛艇和教練機的製造，更為複雜，也需要更高科技。我們如何保證未來能免於這些「體制性」的弊病？...(本文截自財訊501期，詳全文)
以過去台灣不論是在武器製造、採購選擇或保養水準來看，未來的「國造」計畫令人擔心。
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文／吳怡農
採購、研製武器取決於國防戰略。至目前為止，我們對國防戰略仍然缺乏仔細而深入的討論。特別當國防預算占用龐大的社會資源，我們必須檢討：它是否有助於我們應付潛在威脅、達成國防戰略目標？
以過去台灣不論是在武器製造、採購選擇或保養水準來看，未來的「國造」計畫令人擔心。台灣在二○○六年編列570億元預算，量產科技要求不高的雲豹裝甲車，其出現的問題包括違反標準建案作業程序、底盤裂痕等，甚至連最基本的穿甲彈防禦力也受到質疑。一二年，雲豹的動力地板系統招標；以超低價得標的國內承包商，使用中國製的零件交貨，導致動力底盤故障、漏油、煞車卡鉗斷裂等問題。
總經費244億元的四艘紀德級驅逐艦，○一年美國同意出售，○五年陸續抵達台灣。因為噸位大，只能在蘇澳和高雄兩個港口停靠：可是前者颱風時不能使用，後者限制彈藥裝卸。可容納紀德級的左營軍港擴建案預計一八年發包；海軍最大的戰艦，採購核准後的近20年，沒有安排適當的碼頭可用，嚴重影響執行作戰任務的能力。
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潛艦國造耗資至少4000億元，教練機的基本成本超過700億元。國防經費已占超過政府總預算的五分之一，然而總額相對其他大國仍然偏低。有沒有更有效的方式來使用有限的經費？民進黨即將完全執政，正是徹底改造國防的時機。改造千頭萬緒，一切都需要經費。我們更該思考的或許是：如何建立一支高度專業、受社會尊重、有榮譽感的武力來保衛台灣？
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陸軍向波音公司購買的30架阿帕契直升機耗資600億元，平均成本是南韓在一三年買價的1.5倍，更是○一至一四年美軍二手眼鏡蛇直升機售價的10倍。後又因氣候或保養習慣導致尾齒輪箱鏽蝕，最嚴重時高達28架停飛，以至於只剩下一架執行任務（一架訓練時墜機）。由於保固條款不足，防鏽措施需要自費，額外發包千萬元合約委託中科院製造洗機坪。
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準總統蔡英文數度表示：將發展潛艦與教練機的國造計畫。小國家從事高科技、高花費的武器研發和製造，抱負固然無比遠大，然而是對資源的有效利用嗎？台灣是否掌握了成功的關鍵？
最近媒體報導，一○年驗收的海巡署台南艦，出航時甲板無法讓直升機起降。空軍投入七億元製造的靶機系統不能用。特戰部隊的30多艘成功艇，平均使用率每年僅20小時。委託中科院研製的幻象戰機空戰演訓系統，無法接收戰機訊息、並且必須人工操作，最終無法提供效益分析。
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審計部的報告說，大大小小的採購合約及研發案都出現「整體評估作業過於草率」、機關之間「組合作業有欠積極」及「未將『規格』納入需求規範」等問題，有時「以品質保證替代驗收及性能測試」，甚至直接「違反作業規定」。而國防部的回應則是千篇一律：「爾後將避免類案再生」、「強化審查機制」、「加強教育訓練」及「落實政策指導」。
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整合負債將信用卡、現金卡、貸款等高利率的債務整合成至某一家銀行藉以降低利率及減少利息負擔，並且可以使繳款更為單純與便利。信用貸款以借款人的信譽發放的貸款，借款人不需要提供擔保。貸款特徵是債務人無需提供抵押品或第三方擔保，僅憑自己的信譽就能取得貸款，並以借款人信用程度作為還款保證。 個人信貸以個人的信用記錄，向銀行取得貸款汽車貸款汽車借款是屬有擔保的一種借款，因此銀行在審核上會較個人信用貸款來的寬鬆，依目前台灣的個人消費金融環境審查日益嚴格的情況下，汽車借款是可以考慮的商品之一。房屋貸款買方用已過戶好的房子作擔保物，向銀行貸款支付賣方，並按期支付本金、利息，以償還對銀行的債務。房屋二胎貸款指房屋目前已經有跟A銀行申請房屋貸款， 另外再拿房子向B銀行申請一筆房屋貸款額度的意思。中小企業貸款中小企業法人代表或股東用個人或他人的資產作為抵押向借貸部門申請用於補充企業流動性資金周轉等合法指定用途的貸款。信用卡代償以較低的利率代為償還您原來在其他發卡機構的信用卡帳款。貸款代辦非金融業受委託代為向金融業辦理貸款。簡易貸款貸款人委託代辦，能以最快速的時間協助貸款人取得貸款。卡債代償由發卡銀行發給客戶信用卡，並以低於他行的利率幫客戶償還其他銀行的卡債，以期達到爭取優良客戶之目的。信貸轉貸將您原有的信用貸款轉貸至其他較低利的銀行進行貸款服務。扣繳憑單貸款在報稅時若有資金調度上的困擾或需要短期周轉金，可申請扣繳憑單繳稅貸款，貸款金額較一般繳稅貸款高。二順位房貸即二胎房貸，銀行根據房子的評估價值，減去首順位(一胎房貸)抵押權設定的金額後，就其餘額，設定二順位抵押權，而貸款給房子所有權人的一種貸款企業貸款企業法人代表或企業股東用個人或他人的資產作為抵押，向借貸部門申請用於補充企業流動性資金周轉等合法
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